歐盟迫于工業界壓力，在化學品禁用上作出讓步

歐盟迫于工業界的壓力，取消了對危險化學品的禁令？

德國化工公司巴斯夫(BASF)去年說，它正在縮減歐洲業務規模，部分原因是“監管過度”。

泄露的文件顯示，歐盟委員會(European Commission)準備違背承諾，禁止除最重要的歐洲危險化學品外的所有化學品。

“禁止在消費品中使用最有害的化學物質，只允許在必要的地方使用”的承諾，是2020年歐洲綠色協議啟動時的一個旗艦組成部分。

在歐盟Reach法規的更新中，預計將禁止在所有可銷售產品中使用7,000至12,000種有害物質，其中包括許多“永久化學品”-或全氟烷基和多氟烷基物質(PFAS) -它們在自然界和人體中積累，并與各種激素，生殖和致癌疾病有關。

但《衛報》獲悉，在歐洲化學工業和右翼政黨的巨大壓力下，歐盟執委會正處于讓步的邊緣。

行業主導的反彈正在引起內部對公共健康和政策制定威脅的不安。一位歐盟官員表示：“我們一直被要求放松對工業的嚴格要求。”

《衛報》看到的一份泄露的立法文件提出了三種選擇，將限制目前市場上含有1%、10%或50%有害化學物質的產品，歐盟通常選擇中間選項。

歐洲環境局(European Environmental Bureau)化學品政策主管塔蒂亞娜•桑托斯(Tatiana Santos)表示：“歐盟在控制有害化學品方面的失敗，寫在了幾乎所有歐洲人被污染的血液中。”每一次拖延都會帶來更多的痛苦、疾病甚至早死。歐盟監管方面的退讓可能是歐洲綠色協議的棺材上的一顆釘子，助長人們對不值得信賴的精英與大型有毒游說集團交易的憤世嫉俗，除非歐盟委員會兌現其對產品進行凈化并對抗污染者的承諾。”

這份泄露的77頁影響研究報告是歐盟Reach法規目標修訂的一部分，該法規涵蓋了化學品法，修訂日期為2023年1月13日，將于今年年底啟動。案文可能會修改，但官員們表示，正在考慮的選項并沒有發生重大變化。

該分析草案估計，禁止化學品帶來的健康節省將超過該行業成本的10倍。治療癌癥和肥胖等疾病的支出每年將減少110億至310億歐元(合94億至265億英鎊)，而企業的調整成本每年將在9億至27億歐元之間。

除了PFAS，歐盟監管機構去年對1.3萬名歐盟公民的血液和尿液進行了調查，發現17%的歐洲兒童暴露在與發育和生殖疾病有關的鄰苯二甲酸鹽混合物中，處于危險之中。在92%的成年人體內發現了生殖毒性內分泌干擾物雙酚A的痕跡。

該研究的協調員Marike Kolossa-Gehring博士表示，2020年歐洲消費的致癌、致突變和生殖毒性物質超過3400萬噸。

但是，由于負責起草新法的兩個委員會部門之間存在分歧，Reach的更新被推遲了:環境署推動了強有力的措施;內部市場理事會也反對。

一位不愿透露姓名的歐盟官員表示，布魯塞爾“對消費者和環境的支持浪潮發生了徹底的變化”，這有助于淡化法律修訂的努力，因為歐盟主席烏蘇拉·馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)領導的歐洲人民黨(EPP)的歐洲議會議員對環境改革感到不安。

這位官員說:“委員會的感覺幾乎就像一個既定的事實，我們不能給工業制造太多的麻煩——不管對公眾健康有什么好處——公司因我們對化學品的規定而遭受了很大的損失，所以我們應該盡量讓他們更容易。”

幾位歐盟國家元首也增加了壓力。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)呼吁在環境法中“暫停監管”，以幫助工業，而比利時首相亞歷山大·德克羅(Alexander De Croo)在5月表示:“如果我們用規章制度讓人們負擔過重，我們就有可能失去公眾對綠色議程的支持。”

去年9月，EPP首次提議“暫停監管，推遲那些可能不必要地增加企業成本的行為……比如Reach”。與此同時，德國化工巨頭巴斯夫(BASF)宣布在歐洲“永久性”裁員，并將其與“監管過度”聯系起來。

德國VCI行業協會早在2022年3月就呼吁推遲化學品禁令。VCI主任沃爾夫岡·格羅斯·恩楚普(Wolfgang Grosse Entrup)上個月表示，一項禁止永久性化學品的相關提案將對德國工業產生“致命”影響。他說:“隨著這些物質中的每一種都在歐盟被禁用，我們的行業進一步向監管不那么嚴格的地區遷移的風險就會增加。”

歐洲企業觀察(Corporate Europe Observatory)將于本周晚些時候發布的分析報告顯示，德國的11家PFAS行業企業雇傭了94名游說人士，在最近的年度數據中總共花費了900萬歐元。該報稱，在布魯塞爾，PFAS行業的12家成員擁有72名活躍的個人游說者，年度支出在1860萬歐元至2110萬歐元之間。

歐盟官員表示，在Reach改革中，一場重要的游說戰集中在聚合物(塑料的基本組成部分)的新庫存上。他們補充說，目前的情況類似于現有企業的“監管俘獲”，以扼殺不斷增長的替代化學品行業。

Reach改革最初是委員會的優先事項。該委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)在2020年表示：“停止在消費品中使用最有害的化學物質尤為重要，從玩具和兒童保育產品到與我們的食物接觸的紡織品和材料。”

歐盟委員會的一位發言人表示，布魯塞爾“努力以平衡的方式考慮各方利益相關者的意見”。這反映了Reach法規的所有目標，該法規旨在高度保護人類健康和環境，同時增強歐洲化學工業的競爭力和創新。委員會還需要確保與氣候中和、數字化轉型和減少對進口戰略材料的過度依賴等其他重要目標的相稱性和政策一致性。”

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